1 目标

实现三个目标：

• 系统目标一：“一个平台”——统一的城市规划信息共享平台：用以解决长期以来形成的“信息孤岛”问题，规划信息共享平台可以理解为包含空间数据基础设施以及在其上建设的各类规划成果数据库、规划运行业务数据库等，对来自不同信息源，不同类型的数据实现相互关联、集中管理、集中访问，并建立相应的数据扭转保障机制（标准规范、流程、制度等）。其中，空间数据基础设施又涵盖城市基础地理信息数据库、城市地质信息数据库以及在其上建设的各行业、各部门所共同建设、提供和更新维护的城市专题信息共享数据库。
• 系统目标二：“一套图”——覆盖全区域的规划基本图则数据库：用以解决城市规划管理依据分散，控制层次过多，以及已编制各层次规划成果间的不和谐，甚至与管理现实相矛盾的现实问题。“一套图”实质就是以地理空间为基础，整理和规范各类规划成果数据，实现数据资源的整合，使之能真正成为规划管理的依据；对规划成果的清理、规范工作提出了很高的要求，是有效建立规划成果数据库和使得规划成果能够发挥作用的前提和保障。
• 系统目标三：“一套标准”——技术标准与准则：“一套标准”包括两大部分，一是“数字规划”中涉及的各类技术和数据资源必须遵守一致的技术标准和规范。二是针对“规划管理模式”而言，适应信息化管理模式，对规划管理业务流程和业务本身进行思考和重构。

2 特点

从整合业务、集成系统出发，建设一个以标准为基础、以数据为中心的开放的、可扩展的办公平台。

• 实用性：在尽量满足业务功能需求的前提下，能适应各业务角色的工作特点，做到简单、实用、人性化。实现统一身份和资源管理、统一认证、统一内容管理、个性化界面、流程和内容定制；
• 先进性：新的系统在设计思想、系统架构、采用技术、选用平台上均要具有一定的先进性、前瞻性、扩充性。在充分考虑技术上先进性的同时，尽量采用技术成熟、市场占有率较高的产品，从而保证建成的系统具有良好的稳定性、可扩展性和安全性；
• 高效性：系统运行、响应速度快，各类数据组织合理，信息查询、更新顺畅，而且不因系统运行时间长、数据量不断增加而影响系统速度；
• 集成性：系统整合、数据整合；
• 开放性：在系统构架、采用技术、选用平台方面都具有较好的开放性。完成的系统各个模块之间是开放的、局内数据资源和信息在制度保障下自由流动、和其它政府专题GIS能顺利对接，构成一个开放的、易扩充的、稳定的，并具有统一软件平台、统一标准、统一数据库的开放系统；
• 高可靠性：由于新系统功能涵盖局所有业务，用户层次多样，既有规划局机关内部的各类人员，也有比较多的局外人员，如：生产编制单位、设计单位、区县受委托管理单位等，所以建设的系统在建设平台上保证系统的可靠性和安全性。系统设计中，应有适量冗余及其它保护措施，平台和应用软件应具有容错性、稳健性等；
• 可维护性：系统设计遵循标准化、规范化，按照分层设计，软件构件化实现。对于采用的软件构件化开发方式满足：一是系统结构分层，业务与实现分离，逻辑与数据分离；二是以接口为核心，使用开放标准；三是构件语言描述要形式化；四是提炼封装构件要规范化；
• 可伸缩性：考虑到系统建设是一个循序渐进、不断扩充的过程，系统要采用积木式结构，整体构架考虑系统间的无缝连接，为今后系统扩展和集成留有扩充余量。