我国是世界上自然灾害最为严重的国家之一,灾害种类多、分布地域广、发生频率高、造成损失重。2018年10月10日,习近平总书记主持召开中央财经委员会第三次会议,专题研究提高我国自然灾害防治能力,部署自然灾害防治能力提升“九项重点工程”,并将自然灾害综合风险普查和隐患排查列为第一项工程。

 

     为认真贯彻落实习近平总书记关于自然灾害防治的重要讲话精神,经李克强总理批准同意,国务院决定开展第一次全国自然灾害综合风险普查。2020年5月31日,国务院办公厅印发《关于开展第一次全国自然灾害综合风险普查的通知》(国办发〔2020〕12号),定于2020年至2022年开展第一次全国自然灾害综合风险普查工作。这次普查是一项重大的国情国力调查,是提升自然灾害防治能力的基础性工作。通过普查摸清全国自然灾害风险隐患底数,为国家和地方各级政府就应急管理、经济社会发展提供科学的决策依据。

背景介绍

工作内容

     本次普查内容包括主要自然灾害致灾调查与评估、承灾体调查与评估、历史灾害调查与评估、综合减灾资源(能力)调查与评估、重点隐患调查与评估、主要灾害风险评估与区划以及灾害综合风险评估与区划。

组织实施

     为加强组织领导,国务院成立了第一次全国自然灾害综合风险普查领导小组,应急管理部牵头,17个部门共同参与。省市县三级普查领导小组根据本地实际情况,确定参与部门和单位。

  • 解决方案完整

         武大吉奥既具备自然灾害风险普查全业务链软件开发的能力,又具备内外业数据调查和建库的经验,可以为客户提供包含标准解读和完善、技术方案编制、调查底图制作、外业调查、数据采集及建库、数据整合、成果输出等在内的全过程解决方案。

     

  • 技术路线成熟

         武大吉奥总结多年国土调查、变更调查相关实践经验,结合风险普查数据实际情况,形成一套能复制、可推广的应用模式和“内-外-内”的总体技术路线,可推动自然灾害风险普查工作准确高效地完成。

     

  • 实践经验丰富

         武大吉奥具有甲级测绘资质,自公司成立20余年来持续在数据普查、调查方面提供产品和服务,积累了丰富的项目实施经验。目前技术人员分布全国,通过成熟的技术路线引导、专业的软件产品支撑,在国土调查和房屋调查等同类型项目方面已建设完成千余个成熟案例。

工作目标

技术特点

  •      将工程勘测、遥感解译、站点观测、数据资料汇集、现场调查等多种手段相结合,开展致灾孕灾要素调查。同时,共享利用承灾体管理部门已有普查、调查数据库和业务数据资料,按风险普查要求进行统计、整理入库。通过互联网数据抓取、现场调查与复核等多样技术手段,结合数据调查APP移动终端采集承灾体数量、价值、设防水平等灾害属性信息,采用内外业一体化技术开展承灾体调查。

  •      以县级行政区为基本单元,全面调查1978年以来的年度灾害、历史灾害事件,重点调查1949年以来重大灾害事件的致灾因素、灾害损失、应对措施和恢复重建等情况。

  •      在致灾要素调查与危险性评估基础上,形成灾害高危险区、建设避让区划分阈值界定规范;在承灾体调查基础上,开展现有抗震、防洪等设防水平的判定;基于防灾减灾工程普查信息,开展各类工程防护能力水平现状与技术规范要求的关系判定。

  •      灾害风险全要素调查与评估成果为主要灾害和综合灾害风险评估提供致灾因子、承灾体、历史灾害、减灾能力等风险要素信息,重点隐患调查与评估成果为主要灾害和综合灾害风险评估提供隐患分区分类分级的信息。运用等级评估、期望损失、超越概率、情景分析等方法,综合危险性评估、脆弱性评估、暴露度评估的结果,参考行业规范或业务工作惯例,开展主要灾害和综合灾害风险评估。

  •      根据风险评估成果,结合孕灾环境、行政边界、地理分区等要素信息,通过定性和定量结合的区划方法进行主要灾害风险区划制定,并结合各承灾体不同灾害防治特点制定防治区划。在主要灾害风险区划和防治区划的基础上,制定不同形式的多尺度综合灾害风险区划;兼顾区域自然属性和社会经济属性,制定多尺度综合灾害防治区划。

工作流程

     以县级行政区为基本调查单元,遵循“内外业相结合”、“在地统计”原则,采取全面调查、抽样调查、典型调查和重点调查相结合的方式,利用数据汇集整理、档案查阅、现场勘查(调查)、遥感解译等多种调查技术手段,开展灾害致灾、承灾体、重点隐患、历史灾害和减灾资源(能力)等灾害风险要素调查,开展风险灾害普查工作。

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