沈阳市自然资源综合执法应用——助力沈阳市自然资源执法网格化监管体系

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近年来,党中央、国务院出台了一系列严格耕地保护的政策措施,总书记多次对耕地“非农化”“非粮化”问题作出重要指示批示,指出耕地是粮食生产的命根子,要扎实抓好耕地“非农化”“非粮化”问题,保中华民族的“铁饭碗”,强调严守耕地红线不能搞形式主义,不能搞变通,十八亿亩耕地红线要稳住,出了问题要问责。

 

为落实最严格的耕地保护制度,坚决遏制新增违法占用耕地问题,自然资源部办公厅近期印发《关于完善早发现早制止严查处工作机制的意见》,进一步强化全社会保护耕地的意识,坚决遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”。

 

立足耕地保护和推进法治国土建设的要求,严格执法监管,建立健全执法监察工作常态化、立体化、制度化机制和模式,沈阳市自然资源局从实际出发,加强统筹谋划和思路创新,借鉴先进地区自然资源综合执法体系建设经验,利用“互联网+”技术、无人机、执法记录仪等现代化手段,建立囊括自然资源山水林田湖草全口径、覆盖从线索到案件管理全过程的自然资源执法业务运行机制。有效解决了自然资源综合执法的难点堵点,让土地违法行为“早预防、早发现、早查处”,全面助力沈阳市自然资源执法工作高效开展。

 

 

 

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三级责任体系

网格化管理全覆盖

 

建立快捷有效的网格化巡查发现和快速反应机制。按照“属地管理、分级负责、无缝对接、全面覆盖、责任到人”的原则,以区县(市)、乡镇(街道)、村(社区)为责任主体的三级网格化土地执法监管体系,强化对基层网格的考核,明确职责,落实责任。

 

三级网格日常巡查,违法线索随时上报;二级网格实时了解辖区内土地违法情况,及时制止和处理;一级网格了解辖区内巡查情况、处置进展,进行动态监督及统计,有效提升自然资源执法的反应和处置能力。

 

网格化管理有力推动土地监管关口前移,触角向下延伸,对违法违规用地行为做到“发现在初始,消灭在萌芽”。

 

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网格化管理

 

同时,对违法利用土地的行为进行全天候、及时高效地巡查、处理,做到巡查管理有效落实。管理土地违法发现、立案、查处、结案的全过程,形成业务闭环,做到违法处理过程可追溯、历史可回放。

 

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线索登记                            立案登记

 

 

 

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汇总线索渠道

提升线索管理效能

 

基于“互联网+”网络平台,违法线索信息及取证附件通过网络实时传输到执法系统,进行集中统一管理。

 

 违法行为随时上报。 通过网格化微信小程序,村(社区)执法巡查人员在线巡查,现场即可拍照举证并上报到执法大队,方便快捷,有利于推动土地监管关口前移,真正实现“早发现、早查处”。

 

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网格化小程序

 

 违法线索全面管理。 创新线索登记方式,提升线索管理效能,把以往离散的违法线索用信息化系统全面管理,汇总各种渠道线索,使线索查找更迅速、处理更及时。

 

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违法线索登记

 

 

 

03

灵活搭配无人机

助力执法巡查工作

 

利用信息化手段获取巡查目标的情况,为调查分析取证工作提供有力保证。 一是  通过在线核查APP,利用无人机模块实现定点巡查或图斑巡查,方便核查人员调查取证,降低执法难度,提升工作效率。 二是  系统实时分析巡查图斑的土地利用现状情况、土地利用总体规划、占用耕地及基本农田情况等,为核查人员判定巡查图斑是否存在违法等问题提供科学分析。

 

 

 

04

监管数据汇总

执法工作全程监管

 

通过对互联网数据及监管平台数据的挖掘,对人员、设备、线索和案件进行统一管理、展示、查询和统计,通过各项指标的汇总统计,对执法工作做到全过程监管,为执法工作提供便利,为领导决策提供数据依据。

 

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综合监管

 

今年以来,按照社会保障体系和服务体系建设要求,武大吉奥助力沈阳市自然资源局谋划建设沈阳市自然资源执法综合监管应用。通过建设沈阳市自然资源综合执法系统,打通了上下数据共享和决策执行的通道,解决了发现不及时、响应不迅速、处理难度大等问题,有效提升了自然资源执法的反应和处置能力;通过无人机和数据分析技术,解决了执法人员巡查手段少、认定违法难等问题,有效提升了执法监管的科学性和时效性。未来,武大吉奥将继续耕耘于自然资源综合执法工作,努力提升执法监督效能,更好地维护自然资源管理良好秩序和群众权益。

 

 

2021年6月3日 11:33