一文读懂国土空间规划成果审查与管理
近日，自然资源部办公厅印发《关于开展国土空间规划“一张图”建设和现状评估工作的通知》（以下简称《通知》），明确在统一形成国土空间一张现状底图的基础上，建立国土空间基础信息平台和国土空间规划“一张图”，开展国土空间开发保护现状评估工作。
本期国土空间规划专题结合《通知》的建设目标和系统要求，从国土空间规划成果审查与管理应用角度进行深入探讨，总结提出以“机制、规则、质量、效能、管理‘五驱动’”为核心的规划成果审查与管理应用建设思路，在国土空间规划成果审批阶段，围绕成果审查要点，针对规划编制成果提供多种自动化审查工具辅助审查，实现审批（查）各阶段的规划编制成果管理和利用，全面服务国土空间规划成果及业务审批工作。
目标驱动，下好规划成果审查“一盘棋”
按照“管什么就批什么”的原则，树立国土空间规划成果侧重控制性审查目标，重点审查目标定位、底线约束、控制性指标、相邻关系等，并对规划程序和报批成果形式做合规性审查。规划审查作为国土空间规划“规划编制-规划审批（审查）-规划实施-规划监督”业务闭环的重要环节，向上承接规划编制成果的技术审核，确保法定规划的科学性。通过审查的最终规划成果纳入国土空间规划“一张图”统一管理，加强规划成果“实操”与“落地”，向下指导规划强制性内容的刚性传导，包括控制线管控、地类管控、指标管控三大类，实现规划目标的分解和落实。
国土空间规划成果审查与管理内容
国土空间规划成果传导方式
规则驱动，织好规划审查管理“一张网”
围绕当前国土空间规划审批业务侧重控制性审查要求，通过将目标定位、底线约束、指标管控、相邻关系等强制性审查内容进行规则化，建立审查规则“一张网”，提供以“规则驱动”的辅助审查手段，提高审查效率，并同步建立成果管理和入库更新一体化的技术流程，保障了规划数据管理的规范性、科学性和时效性。
规划成果审查规则库
通过强化以“规则驱动”的辅助审查手段，建立满足“国家-省-市-县-乡”逐级自上而下的包括功能定位、指标控制、边界管控等方面的传导性审查和刚性审查，提供规划成果质检、成果审查、成果管理和入库更新一体化的信息化支撑能力，能够快速检测规划成果是否符合相关要求，规范并提升规划成果质量及规划成果管理。
国土空间规划成果审查与管理
质量驱动，串起规划成果标准“一条线”
规划成果质量检查是规划成果标准化的重要保障，是建立国土空间规划“一张图”的核心基础，是完成国家五级三类国土空间规划体系的重要拼图。基于统一的质检要求及细则，针对国土空间规划编制最终成果，梳理总结形成质量检查标准体系，通过成果质量检查工具，编制单位及管理部门可利用该工具从成果数据的完整性、规范性、一致性、空间拓扑等方面对编制成果进行质量检查，自动生成质检报告，规范巩固并提升规划成果质量。
国土空间规划成果审查与管理
效能驱动，做好智能成果审查“一套表”
针对各级国土空间规划和相关专项规划的规划成果，按照审查办法及传导要求，细化传导规则，明确传导内容，形成图文一体、清晰准确、智能可视的成果审查“一套表”，辅助成果审查提质增效。在图文一体形式审查方面，以审查要点、规划传导为引导，提供图文一致性、图数一致性、指标符合性、空间布局符合性等审查功能。在刚性管控技术审查方面，此模块依托标准库和模型库，进行指标符合性等检验，自动生成审查报告，为审查提供参考依据，提高辅助审查的效率与质量。
各级国土空间规划成果与专项规划成果体系
管理驱动，建立动态审查任务“一棵树”
将国土空间规划成果与相关材料、审查意见等进行挂接，动态建立审查任务“一棵树”，关联管理每个阶段及每次审查的成果，便捷查询调阅成果图纸、审查报告、修改意见等，以及各阶段的成果批复文件。通过审查的最终规划成果纳入国土空间规划“一张图”统一管理。同时，规划成果入库更新将实现通过技术审查的最终规划成果直接入库、更新到国土空间规划“一张图”数据库中。该模块通过建立与规划成果管理模块之间的关联关系，根据规划成果审查结果，自动建立入库、更新任务，辅助管理人员快速及时更新规划成果。
规划成果体系管理
规划成果审查任务一棵树
武大吉奥潜心自然资源信息化建设二十载，以“数据业务化、业务数据化”双引擎驱动，基于国土空间基础信息平台建设国土空间规划“一张图”实施监督信息系统，支撑国土空间规划“一张图”、辅助编制分析、成果数字审查、实施监测评估及资源承载能力监测等应用，实现国土空间规划治理数字化运作，提升空间治理能力的科学化、精准化和智慧化水平。
