最新！自然资源统一确权登记解决方案出炉！
01 建设背景
按照国家生态文明体系建设的总体要求，自然资源部在不动产登记的基础上，构建自然资源统一确权登记体系，逐步实现对水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等所有自然生态空间统一进行确权登记；清晰界定全部国土空间各类自然资源资产的产权主体，推进确权登记法治化，推动建立归属清晰、权责明确、监管有效的自然资源资产产权制度，支撑自然资源有效监管和严格保护。
02 吉奥提供
基于《自然资源确权登记操作指南（试行）》中的相关要求，武大吉奥结合各地试点确权登记实践经验及实际情况，制定了一套服务自然资源统一确权登记的平台建设思路，为各地自然资源统一确权登记工作提供有力的软件产品、数据工程和技术。
03 产品体系
自然资源统一确权登记产品体系以统一的数据管理为基础、以完整的业务逻辑为核心，在不动产统一登记管理平台成熟的技术与架构基础上，针对自然资源统一确权的要求进行功能拓展，构建面向不同部门、不同业务、不同应用服务的信息管理体系。
系统总体架构
1 业务逻辑
自然资源统一确权登记以权利人为主体，以自然资源登记单元为客体。自然资源登记机构通过自然资源统一确权登记平台进行登记，最后输出登记单元基本情况、自然状况、权利关联等信息。产品体系覆盖自然资源的调查、登记及共享应用。
自然资源管理系统业务逻辑图
2 应用体系
按照国家、部委对自然资源统一确权登记的相关工作要求，武大吉奥在不动产登记信息化管理平台的基础上，构建自然资源统一确权登记信息化管理产品体系，主要包括：自然资源数据管理系统、自然资源登记管理系统、自然资源数据共享系统等。
自然资源数据管理系统
自然资源数据管理系统将相关规则定义、逻辑处理等算子，采用中间件的形式进行封装，既为数据处理系统本身提供支持，又可为其他类型的业务系统提供数据计算、统计、处理等服务，主要包含数据采集、数据整理、数据编辑、数据质检、精度控制、坐标转换、编码管理、图形属性一体化管理、信息查询、制图输出、图形辅助分析等功能。
图形属性一体化管理
图形展示
自然资源登记管理系统
自然资源登记管理系统采用B/S模式，基于不动产登记平台框架，采用面向服务的、多层的架构，以组件化的运行支撑平台为基础，达到灵活的工作流引擎、智能表单、业务功能配置能力、智能搭建以及二次开发能力；能够自由搭建登记业务流程、实现自定义登记业务。其主要包括工作流程管理、登记审批管理、簿册证书管理等功能。
簿册证书管理
自然资源三维展示
自然资源数据共享系统
在《自然资源统一确权登记暂行办法》中明确规定“自然资源统一确权登记以不动产登记为基础”，而自然资源统一确权登记数据的共享应用，也应基于不动产登记数据共享系统。通过系统中各类共享服务、接口，将自然资源统一确权登记的属性数据、空间数据、附件文档数据等进行共享，同时对各数据共享服务接口进行监控管理，为后续自然资源资产核算清查、自然资源保护等工作提供数据保障。
不动产登记信息资源共享平台首页
04 数据工程
根据《自然资源确权登记操作指南（试行）》自然资源确权登记工作内容，将自然资源确权登记数据工程分为以下四个阶段：准备阶段、调查阶段、数据入库审核阶段、登记成果应用阶段。整体流程图如下：
自然资源确权登记流程图
1 准备阶段
包括前期准备、编制工作底图、预划登记单元。其中，前期准备包括组织准备、技术准备和资料准备；通过前期对收集资料的整理、分析和技术处理，从而以最新的全国国土调查或年度变更调查成果为基础编制工作底图；再按照各类自然资源登记单元的划分要求预划登记单元；最后自然资源所在地县级以上地方人民政府发布首次登记通告。
2 调查阶段
包括内业调查、关联信息、调查核实、实地补充调查及调查成果上图。其中，内业调查包括自然资源自然状况调查、自然资源权属调查及公共管制调查；在登记单元调查初步成果上，关联不动产登记信息、生态保护红线和国土空间规划用途等特殊保护信息、取水许可和排污许可信息以及矿业权信息等内容；然后由地方人民政府组织，对初步调查成果中的登记单元界线、自然状况、权属状况及关联信息等情况进行核实；最后针对调查核实成果中，仍存在缺失、不清晰、不一致或者争议的部分，开展实地补充调查，并进行权属争议调处。
3 数据入库审核阶段
包括数据入库及数据审核。将自然资源登记单元图等调查成果数据录入自然资源登记库，并关联不动产登记、公共管制等信息；数据审核包括数据质量审核和成果登记审核。
4 登记成果应用阶段
包括公告、登簿、发证、成果应用等。通过公告、登簿、发证后的成果，建立自然资源登记“一个簿”、产权“一张图”、信息“一张网”，支撑自然资源监管和保护。
05 技术服务
为自然资源管理部门、自然资源登记调查数据生产企业提供技术方案编制、技术指导及项目总结等全流程的技术服务工作。
1 方案编写
根据相关技术规程、操作指南、地籍调查技术要求、成果检查验收办法等相关技术标准和规范，结合地方实际情况，编制相关方案。
2 技术顾问
整合国家政策、地方政策、行业信息等相关资源，为自然资源管理部门、自然资源登记调查数据生产企业提供一对一的解决方案；同时，对项目实施过程中遇到的技术、管理等难题，提供专业性、综合性的技术顾问服务。
3 项目监理
开展自然资源登记调查、数据库项目监理及自然资源统一确权登记工作。检查承包单位投入工程项目的人力、主要设备及其使用、运行状况，并做好检查记录；按设计书及有关标准，对承包单位的作业过程及成果质量进行检查和记录。
06 典型案例
1 宜都自然资源统一确权登记试点工作（国家级）
对宜都市范围内主要水流自然资源开展统一确权登记试点，按照“先易后难、重点突破”的方式，以水流作为登记单元，以水流自然资源调查确权为依据，确定水流自然资源所有权及其边界，调查反映水流及水流自然资源的利用现状、面积、数量、质量、位置及用途等情况，完成取水权、灌溉权和使用权统一确权。
水资源登记流程
自然资源登记簿
坑塘调查底图
水资源调查前置
2 徐州自然资源统一确权登记试点工作（国家级）
徐州市自然资源统一确权登记试点，重点探索徐州市全要素自然资源确权登记的方法，着力解决水流与矿产登记问题。徐州市通过此项试点工作，对探索全国范围水流及矿产自然资源登记、登记单元内全要素自然资源的确权调查工作具有先行示范意义。
自然资源系统成果输出
大洞天-东山-刘山-桃山登记单元图
贾汪区自然资源登记单元分布图
沛县自然资源预划单元分布图
3 松滋市河湖库划界确权项目
松滋市以河湖和水利工程为独立登记单元，查清河湖和水利工程的权属、界址、面积、用途、水资源数量等基本情况。建立完善的调查、确权和登记制度，实现全市河湖和水利工程权属范围清晰、权利责任准确、物权登记规范、行业有效监管的目标；建立河湖和水利工程确权登记数据库及登记信息平台，实现确权登记数据的部门信息共享。
空间数据系统图形入库界面
成果管理系统调查前置界面
自然资源登记流程模板
