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市域社会治理创新

社会治理面临新挑战

     党的十九届四中全会强调,要构建基层社会治理新格局,加快推进市域社会治理现代化。

 

     习近平总书记多次强调要加快推进市域社会治理现代化。市域在国家治理体系中具有承上启下的枢纽作用,新冠抗疫斗争进一步表明,市域社会治理是国家治理的重要支点,推进市域社会治理现代化具有极端重要性。市域具有较为完备的社会治理体系,具有解决重大矛盾问题的资源能力和统筹能力,把重大矛盾风险化解在市域效率最高、成本最低、影响最小。

 

     基层治理是社会治理现代化的重要基础。要创新加强新时代城市基层组织建设,聚焦影响城市安全、制约发展、群众反映强烈的突出问题,构建起现代城市社区组织体系和动员机制,善于运用法治思维和法治方式解决城市治理顽症难题,完善基层社会治理体系,形成常态长效管理机制,实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动,打造共建共治共享的社会治理格局。

 

     习近平总书记在湖北考察新冠肺炎疫情防控工作时强调,要着力完善城市治理体系和城乡基层治理体系,树立“全周期管理”意识。运用智慧手段提升治理效能,加快推进市域社会治理现代化,是深入贯彻落实党的十九届四中全会和习总书记重要指示精神的关键举措,也是加快建设更高水平的平安中国的重要支撑。

吉奥社会治理优势与创新

一中心:社会治理大数据中心

社会治理典型案例

  •      以网格化管理为支撑,全力打造社会治理“块数据”智能底板和应用体系。整合各部门各级各类资源构建城区“信息管廊”,建设块数据中心及块数据支撑平台,赋能城区“平战结合”的“块数据+网格化”运行管理模式,形成横各到边、纵向到底的全覆盖、无缝隙的城市域现代化社会治理体系。

  •      以块数据“一个底板、三条主线”为支撑,编织社会治理的“智慧大脑”,建立以党建引领为核心,以网格管理监督、网格巡办队伍、街社工作平台和社会多元力量为团结合力的“一核四圈同心圆”工作模式,推动实现社会治理的科学化、精细化、智能化。

    “五位一体”精神障碍患者服务管理一体化

     

         全面打通康宁医院、卫健、公安、民政、网格信息, 对辖区精神障碍患者开展走访、管控、救治等工作,有效实现一个平台共治共管,信息一方采集、多方共享,一方发起警示、多方迅速联动。

  •      宝安区以“块数据”智能底板为基础,创新“块数据+网格化”智能化管理,破解基层社区治理面临的“力量分散、缺乏协同、执法多头”困境难题,推进了全区各项社会治理工作流程的优化和再造。

    商事主体审批监管服务一体化

     

     

         通过“政务服务+块数据”推进商事主体审批、服务、监管一体化模式,实现商事主体从登记、服务、监管到企业信用全过程服务管理“大闭环”,率先在全国破解了虚假地址注册难题,实现了法人治理的科学化、精细化、智能化。

  •      武大吉奥携手杭州,以统一地址库推动社会治理数据的归集、清洗、入格、上图,使各部门数据之间不再是独立、割裂、分离的状态。同时,基于统一地址库实现人、房、企、事、物、通讯有效关联、入格上图,打造出“一址六柱”的市域社会治理“智能塔基”。

  •      在城市管理网格化、市长专线的基础上,完成武汉全市范围1.6万个人房网格的划分及基层服务人员的整合,并基于网格实现了38个部门的信息整合和业务联动;搭建了市、区两级平台,实现了市、区、街道、社区、网格的五级联动。

     块共建 源头共建:通过互联网+政务服务、网格化管理、社会治理平台、政府微信、行业管理平台等信息渠道,共同实现人口、房屋、法人、事件、部件信息源头共建。

 

     块共治 多元共治:由数据驱动社会治理,贯穿社会管理要素全生命周期的各个环节,推动政府各委办局、厅局、服务机构、社区商业、生活服务等各部门业务流程再造,构建了社会多元共治的新格局。

 

     块共享 成果共享:提供人群筛选、事件排行、社会特征、行为特征、偏好特征,以及个人画像、建筑物画像等多维度知识图谱块数据共享服务能力,实现了政府治理相关部门、责任相关方、利益相关方之间的信息实时传递和无障碍交换。

▶ 缺少对区域突发重点事件信息的及时获取

▶ 基层力量配比情况不清

▶ 社会治理区域特点问题难发现

顶层治理工作的难点

▶ 条块分割,部门推诿,大量工作下沉基层

▶ 整治力量跟不上,看得见的管不了

▶ 群众共治、自治参与度不高,政府兜底,缺少资源

 

社会治理创新理念

街道吹哨·部门报到·块数服务·共享美好

工作事项繁杂、缺少配套资源

基层治理工作的痛点

基层工作情况不明、不及时、不全面

     一中心:基于社会治理实际需求打造社会治理大数据中心,构建数据资源相互关联的社会治理智能底板,按照管理单元将各类数据精准下沉。

 

 

       两平台:构建社会治理协同平台,让社会治理日常工作按单作业、事件问题顺畅流转;构建公众诉求服务平台,为实现政务服务、公众诉求、谏言建议提供渠道。

 

 

       百应用:建设数据驱动模型,让数据驱动区、街道、社区等各级各部门的指挥、管控、服务等社会治理业务的开展。

 

 

      千场景:根据基层工作需要,利用块数据,支撑基础信息采集核查、人员治理、法人治理、综合治理、多元共治的社会治理场景。

吉奥市域社会治理框架

     以统一地址为关联纽带,将分散在各部门的人、房、企、事、物等社会治理要素,按照管理层级封装到省、市、区、街道、社区、网格、建筑物、房屋等社会治理单元,以“块数据”理念打造“立体化”社会治理大数据中心,构建社会治理智能底板。

打造出社会治理智能底板

社会治理数据管理服务平台

两平台:社会治理信息平台

社会治理协同平台

     按照“一网全面感知、一图全面呈现、一体全面联动”的要求,建立城市“平战结合”的运行管理模式,整合各部门各级各类资源构建城市“信息管廊”,纵向上贯穿区、街道、社区(村)并延伸至单元网格,横向上连接区直各部门的职能业务工作平台,将全市每个网格的政府部门、居委会、业委会、物业管理公司、社会组织以及业主、法人代表、楼栋长等社会治理多元力量编织成一张全能型的社会治理“关系大网”,形成了横各到边、纵向到底的全覆盖、无缝隙的城市域现代化社会治理体系。

 

     平台能及时收集、有效处置有关城市管理、市容环卫、安全监管、环境治理、社会救助、劳动保障、就业促进等方面的问题,化解矛盾纠纷、及时消除安全隐患,实现了“区—职能部门—街道—社区”多级组织间的协同工作,拓宽了基层民众反映社情民意、建言献策的途径,提高了办事效率,使得百姓诉求更加畅通。

公众诉求服务平台

千场景:基层管理服务

百应用:市域社会治理应用

深圳市基于块数据的网格化管理与服务支撑平台

 

深圳市福田区城区综合治理平台和共性能力平台

 

深圳市南山区块数据基层治理共建共治共享平台

 

杭州市统一地址应用与服务平台

 

武汉市12345市长专线平台

 

武汉市社会管理与服务信息化系统

 

武汉市东湖新技术开发区社会综合管理与服务平台

武汉市经济技术开发区网上群众工作平台

 

武汉市洪山区街道网格化工作平台项目

 

武汉市东西湖区“三网融合”网格化管理与服务系统

 

天津市西青区西营门街道智慧党建服务平台

 

佛山市高明区“中心+网格化+信息化”(智网工程)

 

京山市网格化社会管理应用信息平台(城乡一体化)

 

……

数据关联自动预警

精准服务独居老人

     依托统一地址编码,对辖区内独居老人的长期生活用电情况和视频门禁出入情况进行数据建模,实现人员出入和生活用电动态监测、数据实时分析、异常情况精准预警。便于第一时间上门为独居老人提供精准服务。

激活多元主体参与

实现“齐动员,共合力”

     建立“党建引领、多元参与”的工作机制,形成共治合力。基层党组织起战斗堡垒和先锋模范作用;网格管理中心负责网格化管理监督;网格员巡办队伍负责网格事项办理处置和执法;街道工作平台、社区微工作平台负责指挥调度基层治理力量;社会多元力量,包括业委会、居委会、楼栋长、企业、物业公司、群众利用移动技术手段打造的多元共治类小程序参与基层社会治理。建立“一呼百应、人人参与、人人尽责”的社会治理新格局。

落地经营核实核查

助力商事主体主动管理与服务

     改变商事主体登记的文字自由录入方式,利用统一地址库实行地址智能选填,实现商事主体登记秒批、实时推送、自动比对、即时赋码,杜绝虚假地址注册。同时,信息推动至网格员开展落地经营核查和日常巡查,巡查发现的无照经营、异地经营等异常经营线索推送至市监部门执法,实现企业注册即纳入监管、营业就有服务上门的跨部门协同应用。

重点场所隐患排查

构建问题发现处置闭环

     网格员发现三小场所、人员密集场所、工矿商贸企业等隐患场所后,对场所进行新增建档,并定期走访。依据巡查结果,对场所安全隐患风险进行评分定级,进行重点场所动态化分级管理制度。对不同等级的重点场所对应安排不同巡查周期和巡查任务,有针对性的巡查监管,预防事故发生。发现的问题隐患将上报为事件信息通过分拨平台流转至区、街道对应处置部门执法,实现问题隐患闭环处理。

其他典型案例