吉奥时空信息技术股份有限公司-政务服务

吉奥时空自然资源一体化政务服务解决方案

相关资源

背景介绍

吉奥提供

大力推进信息化发展，已成为我国经济社会发展新阶段重要而紧迫的战略任务，以“放管服”深化改革为导向的“互联网+政务服务”已进入全方位多层次推进的新阶段。《加快推进“互联网+政务服务”工作的指导意见》、《进一步深化“互联网+政务服务”推进政务服务“一网、一门、一次”改革实施方案》、《加快推进全国一体化在线政务服务平台建设的指导意见》、《自然资源部信息化建设总体方案》、《自然资源部关于以“多规合一”为基础推进规划用地 “多审合一、多证合一”改革的通知》等系列文件指出，把推进“互联网+政务服务”作为“放管服”改革推向纵深的关键环节，要建成一体化网上政务服务平台，实现互联网与政务服务深度融合，建成覆盖全国的整体联动、部门协同、一网办理的“互联网+政务服务”体系，大幅提升政务服务智慧化水平，让政府服务更聪明，让企业和群众办事更方便、更快捷、更有效率。

优势特点

典型案例

为进一步深化广东省“数字政府”和自然资源“放管服”改革，落实自然资源信息化全面转型，武大吉奥以大数据驱动政务审批和服务改革创新，构建广东省自然资源一体化政务服务平台，推动自然资源业务融合与效能聚合，促进政务信息的深度整合和开放共享。平台包括建设用地预审、拆旧复垦、三旧改造、矿业权审批、OA办公系统和移动办公系统等，有效推进广东省自然资源政务全流程管理信息化智能化。
充分依托自然资源“一张底图”建设基础，通过“统一平台、统一数据、统一规则、统一流程、统一监管” 的创新模式建设，利用规则引擎配置，固化审查规划，提供审查标准符合性判断服务，确保审批权限放得下、接得住、管的好。通过审批权限下放，破解审批链条长难题，审批效率提高30%以上。
南京市规划信息平台在机构改革要求下，深度融合规划和自然资源业务，在规划大数据中心的基础上，搭建规划业务协同平台，通过统一门户入口、规范图文一体化审批、双屏办公等举措，结合互联网、微信、电话等信息手段，构建自然资源规划智能化支撑体系，加快推进建设用地审批和城乡规划许可“多审合一”改革工作。

围绕“业务数据化、数据业务化”双轮驱动管理思路，根据机构改革后新的业务划分和审批职责，对地政、矿政、测政、海政等各政府服务事项业务办理系统功能进行梳理，通过内部关联、精简环节、并联运作等方式进行优化整合，最终形成“四库五系统”的自然资源一体化政务服务应用体系，即以指标库、规则库、模型库为基础，以统一申报系统、业务审批系统、行政办公系统、统计汇总系统、移动应用系统为载体，实现地政、矿政、测政、海政等业务的一网申报、智能核验和协同审批，提升自然资源政务管理的一体化、精细化和智能化水平。

为贯彻“以人民为中心”的发展思想，落实深化“放管服”改革要求，武大吉奥基于多年自然资源政务信息化实践经验及技术积累，从体系、业务、管理、应用、技术等多个角度，建立“地政-矿政-海政-测政”业务全覆盖、“事前-事中-事后”管理全流程、“政务-业务-事务-服务-党务”服务全体系的自然资源一体化政务服务解决方案，助力自然资源各级管理部门实现自然资源便捷服务、业务协同、数据共享与管理联动。

建设目标

建设思路

为应对自然资源管理面临的新形势、新挑战，武大吉奥遵循“统一门户、统一标准、统一规则、统一监管”的建设思路，实现地政、矿政、测政、海政等全业务网上办理，以及从规划意向、申报审批、实施验收到绩效考评进行全流程标准化项目管理。

总体框架

部署方案

结合吉奥时空多年自然资源政务信息化相关工作经验及技术积淀，面向新时期公众、企业以及职能部门新需求，在自然资源“一张网”及国土空间基础信息平台基础上，整合自然资源“一张图”核心数据，构建“入口统一、标准统一、逻辑互联、数据互通”的政务服务应用，形成“服务导向、管理提升”的新一代弹性、开放、可扩的一体化政务服务体系。

根据本级电子政务外网建设和使用情况，系统部署电子政务外网办公区，既可作为安全缓冲区，又可以联通本级一体化政务服务平台，实现本级政务数据共享交换。

按照“互联网+”政务服务的要求，梳理地政、矿政、海政、测政等自然资源行政权力事项和公共服务事项，形成政务服务事项目录，按照办事材料目录化、标准化、电子化原则，开展在线填报、网上申报系统的建设，为申请人提供统一的自然资源政务服务事项网上申报入口，真正实现“一网通办”。

统一申报

统一门户
围绕进一步深化“放管服”改革的要求，构建完善的自然资源全业务审批系统，创新结合“互联网+”思维，实现地政、矿政、测政、海政全流程“码上办”。通过识别“二维码”，即可“码”上获知办理事项的设立依据、受理时限、申请材料、事项阶段、办理过程、咨询电话等信息，实现一扫即查、一点即看，并能随时保存，方便查阅。

以图管地

政务审批
在“互联网+”政务服务整体框架下，梳理自然资源内部公文、会议管理、综合办公和机关事务等行政办公业务，通过智能识别、分组汇集、消息提醒、主动推送、按需流转等技术手段，打通政务信息“堵点”，实现内部管理和行政工作的全网“快速办”，提高办公效能、节约行政成本、缩短办理时限。

业务发起

事务办公
以清理核定的行政审批事项规定为约束，通过实时分析计算，对所有网上运行的行政权力进行全程实时监督，对各类审批事项的办理要点、办理时间、准确率、办结率等进行汇总、统计、监督、管理，以数据化、图形化、表格化、透明化的模式直观呈现，实现“读表识数”，“看图决策”。

综合件统计

效能监管
利用无线网络，将自然资源电子政务成果，延伸至安全移动终端，能够方便快捷地提供预审、报批、供地等项目信息、空间位置及统计分析数据，为领导办公、工作汇报及决策提供便携信息平台，提升工作效率和汇报效果，实现自然资源移动“一张图”移动端、自然资源移动OA和移动监管的“指尖办”。

转变传统电子政务工作模式，建立“互联网+”思维，实现互联网与政务服务深度融合，建成覆盖全国的整体联动、部门协同、一网办理的“互联网+政务服务”体系。同时，有效打破信息孤岛，以信息创新驱动服务模式创新，优化信息共享，使群众足不出户就可以了解政府信息，享受信息服务。
武大吉奥立足政务办公信息安全，基于全栈信创环境，打造集信息接入、政务管理、应用搭建、综合分析、辅助决策等功能于一体应用体系，满足各级部门协同办公需求。同时，系统拥有全面的信创环境适配能力，能够完美兼容信创基础软硬件，覆盖芯片、整机、操作系统、数据库、中间件、浏览器、流版软件、身份认证、电子签章等各个核心模块，并具备各种组合信创环境调优能力，让政务办公更安全更高效。
结合广东、黑龙江、南京、沈阳和贵阳等地案例积累，已初步形成12大类、100多项审批规则和自然资源业务知识库，可根据地方需求快速调整，支持对业务的智能化、自动化审查，确保“放得下、接得住、管得好”。
基于微服务架构，实现开发、服务、数据、运行、运维等维度的分布与聚合。产品可扩展性强，容错性高，支持Docker容器化，可快速交付部署；同时，业务组件丰富，可结合用户实际需求快速开发，保障了产品构建的高效性、可定制性及可持续性。

建设内容

应用成效

“多规合一”

按照工程建设项目审批制度改革工作要求，“多规合一”一张蓝图建设作为优化营商环境的重要一环，是工程建设项目审批之前的主动服务，实现从部门内审批到跨部门协作、支持各部门提前会审，提前谋划工程建设项目，加速项目前期策划生成，简化项目审批或核准手续。吉奥时空在多规合一“一张蓝图”的基础上提供项目策划生成，实现与本级工程建设项目审批系统的无缝对接，满足多部门间信息共享，保障项目科学合理落地，缩短项目审批时间，提高审批效率，真正实现了“一张蓝图”管到底，统筹项目实施。
“多测合一”

“多测合一”信息系统，通过将工程建设项目涉及的地籍测量、规划放线测量、规划条件核实测量、房产测绘等测绘工作合并为一个综合性“多测合一”项目，推进“一次委托、联合测绘、成果共享”。有效解决测绘市场垄断、测绘单位成果标准不统一、审批时限长、服务良莠不齐等问题，最终实现网上运行、公开透明，不见面办、便民利企，权限管理、防止篡改，随机抽查、预防作弊，软件查验、权利移交，信用评价、优胜劣汰的改革目标。
“多审合一”

为进一步深化用地审批，推进“多审合一”改革进程，基于“一类事项一个部门统筹、一个阶段同类事项整合”的原则，通过精减申报材料、整合申请表单、统一审批流程、规整办事指南等步骤，形成用地审批“多审合一、多证合一”的业务标准化流程，实现前台统一受理、后台并联同步办理、实施流转、统一发件、跟踪督办的图文一体化审批应用。

基于建设项目审批“多审合一”改革，以自然资源大数据中心为支撑，搭建项目审批政务服务和“多测合一”信息管理系统，面向项目审批各相关单位提供统一的审批底图，推进业务办结流转，倡导联合审查、并行审批，切实提升了行政审批效率和测绘服务质量。
在“贵阳市自然资源和规划政务服务平台”基础上，融合原国土和规划业务应用的标准规范、数据底层、服务发布及功能模块，搭建全局统一的“一张底图、一个平台、三大应用体系、N个专业应用”的基础框架，构建自然资源和规划一体化政务服务管理系统，坚持全程单轨无纸化办公模式，全面支撑行政管理与各项业务应用，提升全市自然资源和规划行业政府治理能力现代化水平。
西宁市自然资源和规划政务服务平台立足机构重组、业务融合的改革要求，基于业务协同一体化的建设思路，构建涵盖政务、事务、业务、服务的信息化应用体系，搭建了业务协同审批流程和图文一体化审批应用，极大提升行政审批效能、缩短业务审批时限，深化自然资源政务“放管服”改革。