优秀工程奖 | 编码赋码，构建宜昌城市数字基因

【2025年地理信息产业优秀工程银奖】宜昌市城市数字公共基础设施建设项目编码赋码及管理平台

“十四五”以来，国家高度重视基础设施建设，不断加大投入力度，加快推进重点项目落地。城市数字公共基础设施建设（简称“数公基”）作为一项战略性工程，致力于构建城市数字底座，实现物理城市与数字空间的高精度动态映射。该体系作为数字社会发展的重要基石，支撑政务协同、产业升级与民生服务的效能提升。

宜昌作为全国首批“数公基”试点城市之一，紧密围绕“城市治理补短板，城市发展赋新能”诉求，制定试点工作方案，重点建设了“城市数字公共基础设施建设项目编码赋码及管理平台”。

▲ 宜昌城市数字公共基础设施编码建设看板

具体而言，平台着眼于解决源头分散、标准不一的数据问题，依托宜昌城市大脑提供硬件支撑，汇聚大数据中心及部门数据进行治理与编码。实现数据协同、清洗、赋码与共享服务，为城市大脑及各部门业务提供数字设施服务，推动政务互联互通与智能化升级。项目累计对管理单元、建筑、用地、城市公用设施等13大类公共基础设施，共2300多万设施进行了编码赋码。

（1）集约高效，节约成本：平台对城市数字公共基础设施的统一编码赋码和管理，实现了数据的精准定位和高效调用，避免重复建设和资源浪费。如：在城市规划和建设过程中，各部门可以通过平台共享准确的地理信息和设施数据，减少了因信息不畅通导致的设计变更和返工成本。据估算，每年因减少规划设计变更和施工返工，可节约相关成本数千万元。

（2）产业发展，经济增长：一方面，吸引更多的科技企业和创新团队参与城市数字化建设，推动数字经济产业发展。如：基于平台开放的标准化数据资源及API接口，助力地理信息数据处理、软件开发及系统集成企业，研发更多新兴市场专业化应用产品和服务。另一方面，平台也为传统产业数字化转型提供支持，提升产业的生产效率和竞争力。在平台推动下，相关产业的年增长率达到30%左右，预计每年可带动经济增长约7000万元。

（3）政务优化，生态创值：平台支撑政务业务实现跨部门的互联互通，提升业务应用效率。如：在工程建设审批、不动产登记等领域，通过平台共享数据，减少企业和群众办事的时间和成本。据测算，平均每个企业和群众在相关业务办理过程中，可节省时间约30%，可为企业和群众节省的直接经济成本约2000万元。同时，政务服务效率的提高也优化了营商环境，吸引更多投资，促进经济发展。

（1）提升城市治理水平：通过编码赋码，实现城市数字公共基础设施的全生命周期管理，打破部门间信息壁垒，促进信息共享与协同工作。如：在城市治理中，平台支撑自然灾害、一网统管、城市生命线、社会微脑、公安局、环保局、城管天眼查、市区县一体化平台等35个系统、平台或专题。高效的治理模式提高了政府的感知能力和响应速度，优化城市治理效果，提升了居民生活质量。

（2）促进公共服务均等化：实现公共服务数据的共享和整合，各类公共服务信息的获取更便捷。如：在教育、医疗、社保等领域，市民可以通过“一平台”查询和办理业务，减少信息不对称和服务壁垒。同时，平台也为政府制定公共服务政策提供了数据支持，有助于提高公共服务的针对性和有效性，促进公共服务均等化。