破解“多测”难题，加速营商环境优化

 

 

 

在深化“放管服”、优化营商环境的大背景下，“多测合一”改革是落实建设项目审批改革中的一个重要改革事项，同时也是促进自然资源治理体系和治理能力现代化的实践举措。

 

2021年底，自然资源部对于“多测合一”提出了开放市场、促进公平，推进“多测合一”项目信息化管理，推动实施“一码管地”等新的要求，多省市也持续跟进，将“多测合一”作为今年的重点工作任务。那么为什么要开展“多测合一”？如何破解“多测合一”难题？本文将为您一一解答。

 

 

 

为什么要开展“多测合一”？

 

为厘清现行测绘行业存在的问题，我们对测绘事项和管理机制进行全面梳理，总结出当前存在的主要问题为4个方面：业务流程繁杂、标准规范不一、工作效率需提升、测绘市场待规范（如图）。这些问题都亟需通过“多测合一”改革来解决，以共同促进测绘行业良性发展。

 

 

 

 

如何破解“多测合一”难题？

 

 01 三大举措，疏通痛点难点 

 

在厘清业务现实问题基础上，我们提出通过业务重构、规范支撑、数字赋能三大举措，打通“多测合一”过程中的痛点和堵点，构建便捷高效“多测合一”应用服务体系，实现减环节、减材料、减时限、减费用、提质量、提效率、提服务“四减三提”的目标，激发市场主体活力，提升测绘服务效能，加快建设项目落地。

 

 

 

 02 两项整合，助力业务优化 

 

梳理工程建设项目审批涉及的所有测绘事项，按照同一标的物只测一次的原则进行业务优化。

 

测绘流程整合：建议根据出资主体不同，以企业取得用地规划许可为节点，整合为“前期测绘”、“后期测绘”两个测绘阶段，分别委托一家测绘单位完成；

 

测绘事项整合：按照时间一致性、内容相似性、出资主体统一性的原则优化整合测绘事项，避免重复测绘。通过测绘阶段和测绘事项的整合，达到简化审批流程、缩短审批时限的目标。

 

 

 

 

加速“多测合一” ，落地点有哪些？

 

 01 一窗办事，推动“放管服”改革 

 

面向建设单位和测绘单位提供“多测合一”网上服务大厅，为“进一个门、办多项事”提供环境支撑，推进测绘业务办理网上运行、公开透明、不见面办、便民利企。

 

 

 

 02 全程网办，强化事中事后监管 

 

面向管理部门提供丰富的审批监管功能，实现“多测合一”业务委托、数据生产、成果提交、成果检查、成果应用、信用评价的全链条管理，工程建设项目测绘工作的全业务服务，以及事前防范、事中控制、事后追查的全过程管控，切实保障“多测合一”改革高效落地。

 

 

 

 03 精准质检，助力工作提质增效 

 

面向测绘单位和管理部门提供本地质检和线上核查两种服务模式，测绘单位基于质检工具在上报前进行测绘成果自查，及时发现问题；管理部门依托管理系统进行上报成果在线核查，监测成果质量，避免反复提交，提升审批效能。

 

 

 

 04 一码管地，赋能业务协同共治 

 

通过将“一码管地”理念与“多测合一”信息管理系统深度融合，让每块地从选址测绘或勘测定界时预编宗地不动产单元代码，通过“一码”对内贯穿测绘业务全流程，串联建设用地“规、批、供、用、登、管”等全生命周期；对外通过“一码”与不动产登记系统等实现无缝对接，构建以“一码”关联的多元主体融合共治新格局。

 

 

 

“多测合一”改革需贯穿建设项目审批全流程，同时需要结合实际，循序渐进。在具体实践中，可以分阶段、分步骤逐个击破痛难点，在培育市场的基础上，分批开放市场。从房屋建筑类开始，逐步突破各建设类型“多测合一”；从竣工验收阶段试点，逐渐延长至项目全流程。踏实走好每一步，才能切实优化营商环境、减轻企业负担、激发市场活力。