业务协同，吉奥时空助推土地承包管理有序衔接

 

 

 

为贯彻落实党中央关于保持农村土地承包关系稳定并长久不变的要求，2022年9月，自然资源部和农业农村部联合印发《关于做好不动产统一登记与土地承包合同管理工作有序衔接的通知》，要求按照职责分工，强化业务协同，从切实履行部门职责、实现信息互通共享、稳妥开展土地承包经营权登记颁证、健全工作机制切实方便群众四个方面作出工作部署。

 

吉奥时空依托在自然资源信息化领域积累的丰富经验，以实践为牵引探索技术方法，助推不动产登记与土地承包合同管理有序衔接。

 

 

 

整合建库

推动数据标准化管理

 

为提升不动产登记数据质量和查询服务能力，吉奥时空结合实际情况，以不动产登记数据库标准为基础，提供“一站式”全业务数据治理服务和工具，确保登记成果不错、不重、不漏，形成不动产统一登记数据库，助力土地承包经营权合同管理及土地经营权登记工作。

 

将移交的农村承包经营权数据成果按照相关标准进行转换整理，对于确需补充调查的地块，通过分析数据中存在的地块变化、地块重叠、权属矛盾、数据冲突等问题，建立问题清单；对数据进行分析、转换、整理、关联，形成一套能复制、可推广的应用模式和“内-外-内”的总体技术路线，推动农村土地承包经营权登记数据整合标准化管理，保障迁移工作完整、准确、高效。

 

数据整合建库技术流程

 

 

 

“双码”并行

编码赋能有序衔接

 

由于农村土地承包经营权编码规则和不动产单元编码规则存在一定差异，吉奥时空参照不动产单元编码规则，在承包经营权纳入不动产统一登记时，为承包地块编制唯一的不动产单元代码。数据中保留原承包方编码、发包方编码、承包地块编码、承包合同和农村土地承包经营权证(登记簿)编码，与原管理信息系统、合同、档案及调查等资料紧密衔接，实现不动产统一代码、农村土地承包经营权编码“双码”并行，满足农村承包经营权登记查询应用需求的同时，做到数据整合追根溯源。

 

 

 

一宗一簿

登记数据统一管理

 

土地承包经营权登记簿以承包户为基本单位，不动产登记簿以宗地为基本单位，吉奥时空参照不动产登记簿相关标准规范，梳理土地承包经营权相关标准规范，疏通登记簿之间的转换机制，实现土地承包经营权一宗一簿，便于数据统一管理。同时，构建农村土地承包经营权与登记一体化平台，全面掌握农村土地承包现状，加强土地承包经营权信息的管理和应用，保障农民合法权益，引导土地经营权有序流转。

 

 

 

优化流程

实现信息互通共享

 

以为群众“办好一件事”为标准，吉奥不动产登记信息管理系统支持土地承包经营权地籍调查、合同、审核、登薄发证和归档的一体化管理。对农经空间地块编辑与管理、合同签订、登记业务办理、档案数据一体化管理，打通电子签章、短信、数据共享等对外接口，通过部门间共享一套数据、共用一套系统，实现减材料、减环节、减时限，保障不动产登记与土地承包合同管理完美衔接，切实提高群众满意度。

 

 

 

试点经验

 

通过成熟的技术路线引导，专业的软件产品支撑和对业务、数据标准的深入理解，目前，吉奥时空已助力湖北、江西、河北、浙江等地顺利开展农村土地承包经营权调查确权工作，以及承包权经营权、林权和不动产数据整合试点项目。

 

 

01 宜昌枝江市

 

通过规范枝江市农村土地承包经营权登记的流程，农村土地承包经营权不动产登记软件采取集成模式，避免多端操作和重复投入，实现登记信息与承包合同信息互通共享，保障了不动产登记与土地承包合同管理有序衔接；打通电子签章接口和短信接口，群众可直接获取查询结果生成电子证明，切实方便群众。

 

 

 

 

02 嘉兴平湖市

 

通过对农村土地承包经营权数据清理、转换、变更、入库，将农经权数据整合到不动产登记数据库，完成了土地承包经营权登记流程再造，定制农经权登记簿和权证的内容，打通了与农业农村局数据共享接口，业务紧密衔接，实现登记信息与承包合同信息互通共享。

 

 

 

 

做好土地承包经营权确权登记颁证工作，是保持农村土地承包关系稳定并长久不变，维护广大农民财产权益的重大举措。吉奥时空作为农村土地承包经营权数据标准建设、不动产相关标准制定的参与者，构建了一套包含数据预处理、外业调查、数据整合及建库、成果汇交等在内的不动产数据治理解决方案，提供全业务流程的软件产品及专业化技术服务，助力项目高效、高质开展，真正让用户全程无忧。

 

 

来源：自然资源行业中心