学习二十大：聚焦社会治理新任务 专题（十八）
10月16日，中国共产党第二十次全国代表大会在人民大会堂开幕。习近平总书记代表第十九届中央委员会向党的二十大作报告。关于社会治理，二十大怎么说？吉奥时空与您一起来学习二十大精神。
党的二十大报告指出，十年来，中国特色社会主义制度更加成熟更加定型，国家治理体系和治理能力现代化水平明显提高。社会治理作为国家治理的重要方面，树立“以人民为中心”的社会治理理念是新时代社会治理的最核心目标。中央政法委秘书长陈一新在10月24日的新闻发布会上对二十大报告的社会治理内容进行了解读。新京智库专家委员会成员、中国人民大学公共管理学院教授何艳玲提出二十大报告关于社会治理的论述实际上对社会治理提出了两条路径，两个目标和一个愿景。
二十大报告中
关于社会治理的重要论述
完善社会治理体系。健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能。在社会基层坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善正确处理新形势下人民内部矛盾机制，加强和改进人民信访工作，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台，健全城乡社区治理体系，及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。加快推进市域社会治理现代化，提高市域社会治理能力。强化社会治安整体防控，推进扫黑除恶常态化，依法严惩群众反映强烈的各类违法犯罪活动。发展壮大群防群治力量，营造见义勇为社会氛围，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。
坚持人民城市人民建、人民城市为人民，提高城市规划、建设、治理水平，加快转变超大特大城市发展方式，实施城市更新行动，加强城市基础设施建设，打造宜居、韧性、智慧城市。
积极发展基层民主。基层民主是全过程人民民主的重要体现。健全基层党组织领导的基层群众自治机制，加强基层组织建设，完善基层直接民主制度体系和工作体系，增强城乡社区群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的实效。完善办事公开制度，拓宽基层各类群体有序参与基层治理渠道，保障人民依法管理基层公共事务和公益事业。
坚持大抓基层的鲜明导向，抓党建促乡村振兴，加强城市社区党建工作，推进以党建引领基层治理，持续整顿软弱涣散基层党组织，把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒。
中央政法委秘书长
陈一新解读二十大报告
10月24日，中共中央举行新闻发布会，介绍解读党的二十大报告。中央政法委秘书长陈一新简要解读关于坚持全面依法治国、推动法治中国建设的认识和体会，答记者问时说：习近平总书记强调，基层强则国家强，基层安则天下安，基层是社会治理的最前沿，是“中国之治”的根基。加强和创新基层社会治理，最关键的就是要坚持和发展新时代“枫桥经验”，最大程度把矛盾风险化解在基层、解决在萌芽状态。
陈一新认为，加强和创新基层社会治理，要注重在打击、化解、管理、服务、疏导、群防六个方面下功夫。
一是在“打击”上下功夫，要结合基层社会治安形势特点，依法打击人民群众反映最突出的违法犯罪，始终保持严打高压态势，坚持露头就打，坚持打小打早，切实保护人民群众的生命财产安全。
二是在“化解”上下功夫。进一步畅通和规范人民群众诉求表达、利益协调、权益保障通道。健全矛盾一站式、多元化解决机制，努力做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。
三是在“管理”上下功夫。进一步完善网格化管理机制，加强重点行业领域管理，及时发现处理各类风险隐患和苗头性问题。
四是在“服务”上下功夫。进一步推进基层公共服务均等化，创新服务方式，提升服务效能，做到普惠均等、便捷高效、智能精准。
五是在“疏导”上下功夫。进一步完善心理疏导和危机干预机制，培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态，严防个人极端案事件。
六是在“群防”上下功夫。进一步发展壮大群防群治力量，弘扬见义勇为精神，完善奖励保障政策，让见义勇为、见义众为成为新时代社会风尚。
专家解读二十大中
社会治理论述亮点
新京智库专家委员会成员、中国人民大学公共管理学院教授何艳玲为我们解读二十大中社会治理论述亮点。何艳玲指出，二十大报告对社会治理的论述实际上可以概括为两个手段或者路径，两个目标，一个愿景。
其中，两个手段或者路径，一个是健全社会治理体系，另一个是健全共建共治共享的社会治理制度。健全社会治理体系是一个整体上的路径指引，是社会治理的整体框架。另外，健全共建共治共享的社会治理制度也是一个非常重要的路径。
提升社会治理效能，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，可以看做是两个目标。
最后，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体可以看做是社会治理的愿景。其中，人人有责、人人尽责和人人享有，是对共建共享内涵的一个具体表述，但是落脚点还是在社会治理共同体。
何艳玲指出，报告的这段表述虽然比较简洁，但逻辑上很完整，也很清晰。从研究的角度来说，二十大报告对社会治理的表述还抓住了社会治理实践中的重点和难点，也是痛点，即“畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道”。她认为报告真正关注到了老百姓的利益诉求，这一表达也体现了以人民为中心的本位。
此外，何艳玲还指出，当前社会治理领域的短板在于群众的诉求表达和利益协调和权益保障，社会本身（包括我们自己）作为社会治理的主体，其参与性和主体性的发挥，也还需要做很多工作。这都是未来工作重点。
吉奥时空将持续助推
新时代社会治理效能提升
良好的社会治理能够形成共治共享的社会治理格局，有效促进和实现党领导下的政府治理和社会调节、居民自治的良性互动，更好地解决城市和农村社会治理面临的新问题、新挑战、新矛盾，保障人民群众的合法权益。
在未来，吉奥时空将继续深耕社会治理领域，不驰于空想，不骛于虚声，用更敏锐的眼光和更专业的能力聚焦党、政府和人民群众需求的增长点，助力新时代社会治理更好地满足人民群众多层次、差异化、个性化的需求，不断增强人民群众的获得感、幸福感，实现社会的共建共治共享。
