数字经济转型背景下的“数字新基建”

【导读】数字中国布局规划发布，将推动数字技术和实体经济深度融合，数字经济将成为推动生产方式、生活方式和治理方式深刻变革的关键力量。“数字新基建”对于提高城市管理能效、服务水平和经济发展质量具有奠基性作用。吉奥时空为此推出吉奥数治平台GeoPanel产品，围绕政务大数据入块落图、建立关联，打造出以城市数字化基础设施为内核的块数据智能底板，促进跨区域、跨部门、跨层级的数据资源互联互通和融合共享。

2023年2月27日，中共中央、国务院印发了《数字中国建设整体布局规划》，提出打通数字基础设施大动脉、畅通数据资源大循环等关键举措，为我国新阶段的整体数字经济发展定调。数字基础设施被视作数字中国的底层架构和技术基础，再次凸显了数字基础设施的重要性，也对数字基础设施建设提出了更高的要求。

01 数字经济引领未来

随着我国信息化、数字化十余年发展，从早期的互联网+、智慧城市到近年来的数字中国，产业数字化和数字产业化相关内涵的表述越来越高频地出现在政府工作报告中，数字经济已成为促进产业现代化转型、扩大内需、促进经济高质量发展的重要抓手。

数字经济的快速发展，需要配套高质量的新型数字基础设施。作为数字经济的核心支柱，新型数字基础设施是完善数字经济治理体系，协同推进数字产业化和产业数字化，赋能传统产业转型升级，培育新产业新业态新模式的基础，其建设的重要性日渐凸显。

2023年3月7日，新组建的国家数据局负责统筹推进数字中国、数字经济、数字社会规划和建设，协调推进数据基础制度建设，统筹数据资源整合共享和开发利用，推进数字基础设施布局建设。

可以预见，数字基础设施是数字经济发展的重要基石。数字基础设施正向以信息网络为基础，以数据要素为核心，提供感知、连接、存储、计算、处理等综合数字能力的基础设施体系发展。

02 什么是新型数字基础设施

数字基础设施，是以数据创新为驱动、通信网络为基础、数据算力设施为核心的基础设施体系。数字基础设施主要涉及5G、数据中心、云计算、人工智能、物联网、区块链等新一代信息通信技术，以及基于此类技术形成的各类数字平台，服务人们工作、生活的方方面面。

具体而言，数字新型基础设施建设可分为四个层次：一是网络层，为数据流通提供基础网络等设施系统，包括工业互联网、物联网、5G等新一代移动通信、数据交换平台等；二是算力层，是支撑存储和处理分析数据资源所需的设施系统，包括大数据中心、云计算平台等；三是算法层，是控制和管理物理设备的程序系统，包括数据分析算法、人工智能等；四是应用层，支撑数字技术应用和产业数字化转型的通用软硬件基础设施，如智能交通设施、智能电网、通用操作系统等。

03 新型数字基础设施构筑城市数字底座

习总书记指出，“要构建以数据为关键要素的数字经济”。数据资源作为数字经济的关键生产要素，加强数据资源的高效流通，构建坚实的城市数据底座，是进一步促进数字经济发展的关键。

构建城市数据底座离不开数字基础设施建设的支撑。当前，我国已建成全球规模最大、技术领先的网络基础设施。2022年，数据中心规模增速超过25%，算力规模达到全球第二，算力核心产业规模达到1.8万亿元。数字基础设施建设的高速发展，正不断夯实城市数据底座，持续激活城市发展潜力，为数字经济、数字中国奠定基础。

04 吉奥推出数治平台GeoPanel

吉奥时空推出的数治平台GeoPanel，是一个集政务数据资源目录管理、数据归集、数据治理、数据建模、大数据分析、数据安全管控等能力于一体的数据治理平台，能有效提升政务数据管理服务水平。

政务大数据资源门户

社会治理智能底板

以GeoPanel为抓手，吉奥时空围绕城市政务大数据的全生命周期管理，以“部门、数据、场景”关联管理为核心，建立“条块协同”的数据治理工作责任机制，以政务大数据入块落图、建立关联为落脚点，打造出以城市数字化基础设施为内核的块数据智能底板（城市数字底座），解决政务数据条块分割、数据管理难统筹、数据不好用的问题，促进跨区域、跨部门、跨层级的社会治理数据资源互联互通和融合共享。

块数据智能底板是赋能城市治理业务协同的数字底座，是一套推动政府各部门共同实现“人口、房屋、法人、事件、物件、通讯”等城市要素融合共享的数据治理体系，包括4大类10个数据标准规范、1套软件平台6个子系统、4个行业9种业务模型和10本管理制度共计四大部分。

块数据智能底板依据城市治理相关部门的业务规则建立模型，构建出“指标-规则-模型-任务”的块数据驱动体系，实现各类业务的“数据驱动”，形成“数据-业务”双闭环，能够为社会治理、城市管理、民生诉求、生态环保、应急管理等诸多政务应用平台提供智能化支撑。

为了更好地适应数字经济、数字中国的发展要求，数字基础设施建设能力与范畴需要进一步提升。对城市中广泛存在的城市设施，如房屋建筑、水利设施、城市部件、道路交通等一系列城市实体的数字化，成为进一步打造城市数据底座、丰富现有数字基础设施建设的关键一环。通过万物标识建立新型与传统基础设施的连接，以万物互联作为数字经济发展的坚实底板，不断塑造城市发展新动能、新优势，是未来城市数字基础设施建设助力数字经济、数字中国发展的重要方向。