新时代地籍管理思考

地籍是不动产和自然资源的“户籍”。为深化地籍调查，更好地支撑自然资源和确权登记工作的开展，自然资源部于2023年10月印发《关于进一步做好地籍调查工作的通知》（自然资发〔2023〕195号），要求健全地籍调查工作机制、严格审核地籍调查成果、强化地籍数据共享应用和动态更新，对地籍调查和管理提出了更高的要求。

本文从地籍工作发展及吉奥助力、新时代地籍新在哪里、地籍数据库建设新内涵、地籍数据库更新机制、地籍数据应用新场景角度出发，探索地籍管理和成果应用。

01地籍工作发展及吉奥助力

自1998年国土资源部组建以后，地籍信息化建设工作迈入了新阶段。近二十年来，一系列有关地籍调查的通知及标准规范陆续印发，地籍调查工作日臻完善。此间，吉奥时空也不断深化地籍应用，提升地籍信息化能力，更好地助力确权登记和自然资源管理工作。

02新时代地籍新在哪里？

长期以来，地籍信息管理中存在标准不统一、事项交叉、成果管理分散、重复调查和测绘、与登记脱节、缺少更新机制、缺少统一管理平台等问题。鉴于地籍调查数据的现势性、准确性、完整性、覆盖度等不足以支撑自然资源业务发展，亟需建设符合规划编制、建设项目用地报批、土地供应、不动产登记、自然资源资产管理等需求的地籍数据库，并建设新时代地籍信息管理平台，全力支撑自然资源治理能力提升，实现地籍管理一张图。

地籍调查从最初的“地籍调查”变更为“权籍调查”，又回归“地籍调查”，虽然都叫“地籍调查”，但是新时代地籍调查和管理的内容有量的变化，内涵有了质的提升。

03地籍数据库建设新内涵

新时代的地籍数据库建设需结合报批、供地、规划等数据，为预审与选址、审批、供应、登记等自然资源相关管理环节提供基础数据服务，为明晰产权、定分止争、维护资源资产权益提供根本保障，为不动产安全交易和有序流转，构建高质量高水平自然资源事业夯实产权基石。

通过收集整理土地、宗海、无居民海岛以及房屋、林木等各类地籍调查和确权登记成果，建设地籍数据库，实现图形、属性、档案等信息一体化管理，形成全域覆盖、要素齐全的地籍图，持续提升地籍数据完整性和覆盖度。

04 地籍数据库更新机制

通过“日常＋定期”更新工作机制，推动地籍调查和测绘成果入库更新自动化、智能化，实现地籍数据动态更新，保持地籍数据的现势性、权威性和准确性。

日常业务更新：根据自然资源管理、日常地籍调查和不动产登记业务需求，驱动地籍调查和测绘，质检合格后进行数据库更新。基于更新之后的地籍数据库输出勘测定界图和报告、宗地图、分层分户图等成果，同时，确权登记等自然资源管理各环节结果信息也实时同步至地籍数据库。

定期集中更新：地籍图空白区或未开展的区域，开展地籍总调查，成果经过验收后，采用全量更新模式，集中入库，进行数据库建设和更新。

05地籍数据应用新场景

坚持“建用结合、以用促建”，通过对地籍成果数据进行展示、查询、追溯、分析、监管，为重大事项决策、数据治理提供参考和依据，大力提高地籍数据协同共享应用服务，如自然资源管理、不动产和自然资源登记、地籍可视化查询及第三方应用。

地籍调查及地籍数据管理和应用，是新时代地籍工作的基础内容。吉奥时空将持续探索和深化新时代地籍管理和应用场景，不断提升地籍调查工作的质量和服务水平，夯实产权底板一张图，盘活土地家产，助力自然资源相关业务高效发展，带动绿色金融，为金融强国提供新动能。