习近平总书记强调，要构建超大城市治理体系，城市管理应该像绣花一样精细，要靠精治、共治、法治，提高城市精细化管理水平。

 

     在推进智慧城市建设和市域社会治理的工作过程中，有三大智能化难题：

 

     一是数据融合聚类难题。城市管理和社会治理需要的数据分散在各个部门，由于缺乏一个统一的参照物，各类数据无法有效关联和综合聚类，为城市管理和社会治理带来了诸多不便。因此，需要将地址和空间位置作为数据融合聚类的枢纽。

 

     二是地址行业标准互不兼容难题。我国在地址管理上由规划国土、公安、住建、民政等部门多头管理，都在推动各自行业标准地址库在本行业的建设与应用，但各行业标准无法兼容，多部门数据归集后遇到多址归一难题。

 

     三是地址管理和实时更新难题。由于各部门基层力量未能形成合力，地址共建共治共享机制尚未形成，无法对地址数据进行及时采集更新，导致现有地址数据质量不高、覆盖不全、应用乏力，以地址驱动海量地理信息赋能各领域治理的能级低下。

 

     武大吉奥统一地址应用与服务平台，采用市-区两级部署架构，市区两级数据同步，且各自向同级别的业务部门提供统一地址服务。实现数据能够落地，成果能够共用，地址能够共享。

 

     市级平台建设包括建库工具及地址展示系统，由市级平台统一实现地址数据的清洗、赋码、入库工作，市级统一地址库向市级职能部门提供统一地址服务。

 

     区级平台建设包括地址展示系统及地址核查与救济APP，由各区发动网格员队伍实现统一地址的动态更新，并将数据提交至市级统一地址库进行编码、入库，区级统一地址库向区级职能部门提供统一地址服务。

 

深圳市社会治理要素

统一地址库项目

 

     深圳以统一地址为基、以块数据为核，构建“一基五柱、百平台、千应用”智能化支撑体系，深化块数据创新社会治理应用。在深圳市委政法委的指导支持下，武大吉奥依托“一基五柱”智能底板，为公安、教育、卫生等部门的各类社会服务管理平台（“百平台”）提供入块、上图、进格的应用支撑，为政府部门、社会公众参与社会治理提供“千程序”应用支撑。

     武大吉奥以统一地址应用及标准地址库建设为突破口，建立社会管理要素统一地址标准规范，整合公安、民政、自然资源与规划等现有地址资源，建立贯穿市、区、街道、社区、网格、建筑物、房屋（户室）等多层结构的空间地理与统一地址应用与服务平台，为各部门信息化平台提供标准接口服务，为新型智慧城市建设奠定坚实基础。

     统一地址库的建设流程按照以下七步开展，分别是：管理单元落图、地址归集融合、地址核查采集、标准化清洗入库、地址管理与服务、统一地址应用和地址更新救济。

杭州市社会治理要素

统一地址库项目

 

     武大吉奥携手杭州，以统一地址库推动社会治理数据的归集、清洗、入格、上图，使各部门数据之间不再是独立、割裂、分离的状态。同时，基于统一地址库实现人、房、企、事、物、通讯有效关联、入格上图，打造出“一址六柱”的市域社会治理“智能塔基”。